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　　住建部在发布会上明确，将持续深化 “因城施策、精准施策、一城一策” 调控框架，通过政策工具的系统协同进一步激活合理住房消费，这一导向既回应了市场期待，更契合当前 “止跌回稳” 的核心目标。经过前期政策铺垫，我国房地产市场已呈现结构性变化 —— 全国已有 15 个省、区、市二手住宅交易量超过新房，存量市场主导的格局日益清晰，这也成为新一轮需求端政策的发力基点。

　　政策组合的精准性在本次定调中尤为突出。在金融支持方面，延续并深化了首付比例与利率下调政策，通过住房公积金与商业银行信贷工具的联动，持续降低居民购房的资金门槛；税收优惠则聚焦 “卖旧买新” 等改善型需求，退税支持与契税税率下调形成叠加效应，有效降低置换成本，推动住房消费升级。各地在此基础上叠加的购房补贴等地方特色政策，更形成了 “国家引导 + 地方创新” 的政策矩阵。数据印证了政策效能：“十四五” 期间全国累计销售新建商品住宅面积约 50 亿平方米，而 2024 年四季度以来，新建商品房销售面积和销售额已实现正增长，2025 年初更保持了止跌回稳的积极势头。

　　值得关注的是，政策设计充分兼顾了市场分化现实。对于人口持续流入的核心城市，政策侧重支持改善性需求的释放；对于库存压力较大的城市，则通过取消普通与非普通住宅标准等措施激活存量流通，这种差异化安排让政策红利精准滴灌至真正需要的领域，避免了 “一刀切” 的弊端。

　　在维护市场稳定的政策体系中，“保交楼” 仍是重中之重。住建部披露的数据显示，截至 2025 年 10 月，全国 750 多万套已售难交付住房已实现交付，这一成果背后是三级工作专班联动、多方责任压实的系统推进机制。本次定调进一步明确了 “市场化、法治化” 的处置原则，通过 “一楼一策” 分类处置，既避免了行政干预过度，又确保了问题的针对性解决。

　　融资机制的革新成为风险化解的核心支撑。城市房地产融资协调机制下的 “白名单” 制度持续扩容，目前全国 “白名单” 项目贷款审批金额已超过 7 万亿元，较 2024 年的 4 万亿元目标实现大幅增长。更具突破性的是主办银行制度的全面推广：每个项目确定一家银行或银团为主办方，将开发、建设、销售等资金全部纳入专户管理，既保障合理融资需求，又通过封闭运行防范资金挪用。这种 “资金全流程监管 + 精准融资支持” 的模式，从根源上阻断了 “资金链断裂 - 项目停工” 的恶性循环。

　　对市场主体的规范力度同步加强。新规明确项目公司依法行使独立法人权利，严禁投资人违规抽挪资金、抽逃出资或提前分红，这一制度设计从公司治理层面压实了企业主体责任。对于违法违规损害群众利益的企业，住建部重申 “坚决查处、绝不姑息” 的态度，通过强化惩戒机制净化市场环境，切实维护购房群众合法权益。

　　2025 年政府工作报告首次将 “好房子” 写入其中，本次住建部发布会则进一步细化了实施路径，标志着 “好房子” 建设从理念倡导进入体系化推进阶段。今年 5 月 1 日正式实施的《住宅项目规范》成为核心抓手，其中 14 项新标准涵盖层高不低于 3 米、楼板隔音降低 10 分贝等关键指标，从硬件层面明确了 “好房子” 的量化标准。

　　“好房子” 体系的内涵正不断延伸。住建部提出从标准、设计、材料、建造、运维五个维度推进建设：在材料应用上，绿色建材、智慧安防、全屋智能成为标配，实现 “建造即环保、入住即智能”；在建造模式上，通过智能建造技术实现数字化设计、自动化生产与智慧化管理，同时打造样板项目形成示范效应；在运维环节，建立房屋全生命周期安全管理制度，结合物业服务提升实现 “住用皆舒心”。这种全链条品质管控，回应了群众对居住品质升级的迫切需求。

　　更具深远意义的是 “好房子” 理念的全域覆盖。一方面，政府民生工程带头践行标准，在保障性住房建设中全面落实品质要求；另一方面，将城市更新与 “好房子” 建设深度融合，通过老旧小区改造、城中村更新等举措，把老房子改造成 “好房子”。截至目前，全国累计改造城镇老旧小区 24 万多个、惠及 1.1 亿居民，6500 多个老旧街区完成升级，这种 “存量提质” 模式既激活了既有住房价值，又降低了城市开发成本。

　　本次发布会最核心的信号，是房地产发展新模式的内涵进一步清晰。住建部明确提出，要构建 “供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健” 的新格局，这一框架为行业长期发展指明了方向。

　　在供应体系方面，“保障 + 市场” 的双轨制更加完善。保障性住房建设持续加码，“十四五” 时期已建设筹集各类保障房和安置住房 1100 多万套（间），惠及 3000 多万群众；同时通过专项债支持收购存量商品房用作保障房，实现了 “去库存” 与 “补保障” 的政策协同。租赁市场则聚焦新市民需求，完善 “一张床、一间房、一套房” 的梯度保障模式，让住房供给更适配人口流动格局。

　　要素配置机制的创新颇具亮点。“人、房、地、钱” 联动机制正在建立，各地编制 “十五五” 住房发展规划时，将人口流入规模与土地供应、金融支持精准挂钩，避免资源错配。在资金保障上，2025 年地方政府专项债安排 4.4 万亿元，其中房地产相关领域发行约 6400 亿元，同比增长 89%，城中村改造专项债更是同比增长 1.4 倍，为行业提供了稳定的资金活水。

　　销售制度改革稳步推进。现房销售试点范围持续扩大，河南信阳、湖北荆门等地已落地相关政策，通过 “所见即所得” 从根本上防范交付风险；对于继续实行预售的项目，则通过规范预售资金监管筑牢安全底线。这种 “渐进式改革” 既保障了市场平稳过渡，又逐步消除了行业长期存在的制度性隐患。

　　从 2024 年的政策 “组合拳” 到 2025 年的模式定型，住建部的政策脉络清晰展现了中国房地产从 “稳市场” 到 “提质量” 再到 “建机制” 的进阶路径。在 “十四五” 收官的关键节点，这些政策信号不仅为当前市场注入了稳定预期，更勾勒出 “住有所居、住有宜居” 的民生图景，推动房地产行业真正实现向高质量发展的根本性转型。

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